廉政制度
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中国铝业兰州分公司建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则
来源:本站原创 作者:佚名 日期:2015年04月02日 访问次数:

中国铝业兰州分公司建立健全惩治和预防

腐败体系2013-2017年实施细则

 

为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和中铝公司惩防体系建设工作部署,切实加强分公司惩防体系建设,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,结合分公司实际,制定本实施细则。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,按照中铝公司党风廉政建设总体部署,紧紧围绕分公司改革发展及生产经营中心任务,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持依法经营、规范管理,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,不断提高反腐倡廉工作水平,促进公司廉洁和谐、健康发展。

(二)工作目标。在前五年工作的基础上,通过深入贯彻落实中央八项规定和中铝公司五项规定,使分公司作风建设深入推进,“四风”问题得到认真治理,取得显著成效;通过坚决查处领导干部违纪违法行为和损害职工群众切身利益的腐败案件,惩治腐败工作力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;通过深化提高廉洁风险防控机制建设,预防腐败各项工作扎实开展,党员领导人员廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、以深入落实中央八项规定和中铝公司五项规定为重点,坚持不懈抓好党的作风建设

把加强作风建设作为反腐败的治本之策,持之以恒地贯彻中央八项规定和中铝公司五项规定,认真落实分公司《关于进一步改进工作作风,密切联系群众的具体措施》,大力加强公司领导人员、机关干部作风建设,牢固树立党员领导人员为民务实清廉的良好形象。

(一)把加强党的建设作为主要职责和根本任务,扎实推进作风建设

1、分公司各基层党组织要切实抓好党风廉政建设工作。按照中央和中铝公司的制度规定,对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,使各级领导人员真正做到讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党员的政治本色。

2、把抓党风廉政建设情况作为评价领导班子、领导人员业绩的重要标准,按照相关管理权限规定,严格进行检查考核。

(二)持之以恒深入落实中央八项规定和中铝公司五项规定,不断改进工作作风

1、认真落实中央八项规定,从具体问题抓起,紧盯重要时间节点,坚持开展专项检查,加强日常管理,完善改进作风常态化制度规定,强化监督检查,督促各级领导人员紧密联系思想、工作和生活实际,带头落实规定,促进作风切实转变。

2、集中整治文山会海、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用等突出问题。针对具体问题,严明纪律要求,严格执纪问责,严肃查处并曝光顶风违规违纪问题,切实提高制度的执行力。

(三)以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体,建立健全作风建设长效机制

1、全面开展第二批教育实践活动,扎实抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

2、总结教育实践活动中的好经验好做法,完善领导人员深入基层调查研究、带头改进作风机制、完善党员领导人员直接联系和服务一线制度及畅通群众诉求反映渠道制度,完善各级领导人员考核机制,不断改进工作作风,密切联系群众。

(四)认真执行党的纪律,为作风建设提供坚强保证

1、认真落实党委理论中心组学习和民主生活会、组织生活会制度。加强党的纪律教育,促使广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章,牢固树立党的意识和组织纪律观念,自觉反对特权思想、特权现象,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,认真执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上同习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。

2、加强执纪监督,严肃处理违犯党的纪律行为,确保将中央和中铝公司党组、分公司党委关于加强作风建设的决策部署和各项要求落到实处。

三、以查处党员领导干部违纪违法行为和损害职工群众切身利益的腐败案件为重点,坚决有力惩治腐败

把坚决查处公司违纪违法和腐败问题作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,始终保持惩治腐败的高压态势。

(一)进一步加大查办违纪违法案件工作力度,充分发挥惩治腐败的震慑作用

1、以零容忍态度惩治腐败行为,既坚决查处领导人员违纪违法案件,又切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查办领导人员贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律的案件;发挥查办案件的治本功能,举一反三,堵塞管理漏洞。

2、加强信访举报工作,拓宽案源渠道,建立健全监督检查、审计监督等发现案件线索的机制。

3、健全完善查办案件的组织领导、协作配合、监督管理等工作机制,严格办案程序,严肃办案纪律,提高办案质量和效率。

4、坚持抓早抓小、落实提醒谈话、诫勉谈话制度,对党员领导人员身上的问题,早发现、早提醒、早教育、早查处;对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,督促整改、防微杜渐,防止小问题变成大问题。认真落实党风廉政建设责任制,对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,严肃追究责任。

(二)严肃查处选人用人上的腐败问题,匡正选人用人风气

1、严明组织人事纪律,对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,既查处当事人,也追究责任人。

2、健全完善督查制度,对干部职工举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行查核,依纪依规严肃处理。

(三)坚决查处不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题

1、加强执纪监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

2、深入开展专项治理,坚决纠正吃拿卡要等行为,严肃查处发生在职工身边的以权谋私问题。

3、突出抓好领导人员遵守廉洁自律和厉行勤俭节约等规定的检查监督,坚决纠正违反规定收送礼金、有价证券、会员卡和商业预付卡等问题。

四、以深化提高廉洁风险防控机制建设为重点,科学有效预防腐败

以廉洁风险防控机制建设为切入点,推进预防腐败工作。加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导人员不想腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导人员不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导人员不敢腐。

(一)不断深化反腐倡廉宣传教育,拒腐防变思想道德防线

1、深入开展理想信念及宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

2、进一步加强和改进党风廉政教育工作,将党纪国法、廉政法规和从业道德教育纳入学习型、服务型、廉洁型党组织建设,作为党委中心组学习和培训的主要内容,督促党委中心组每年安排廉洁从业专题学习。

3、发现和树立廉洁从业典型,强化示范教育。

4、进一步加强警示教育,通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片等形式,增强警示教育效果。

5、认真落实领导人员任前廉政谈话、重点关键岗位人员任前廉洁教育等制度,增强廉洁教育的刚性约束力。

6、认真推进廉洁文化建设,将廉洁文化作为企业文化建设的重要内容,贯穿于惩防体系建设的各个环节和生产经营管理的各个方面,为企业发展提供强大的精神动力和文化支持。

7、加强和改进反腐倡廉新闻宣传和舆论引导工作,把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,形成宣传教育工作合力,增强宣传教育效果。

(二)进一步加强反腐倡廉制度建设,健全规范权力运行机制

1、认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,促进企业领导人员廉洁从业。

2、认真贯彻落实中央及中铝总部厉行节约反对浪费的制度规定。

3、进一步完善公务接待管理办法,规范公务接待活动。

4、按照中央及中铝总部的相关规定,健全完善公务用车配备使用办法,进一步加强和规范公务用车配备使用管理。

5、完善公司党风廉政建设责任制实施办法,明确各级领导班子和领导人员的责任。

6、完善公司效能监察实施办法,进一步加强对公司相关经营管理人员的监督管理。

5、完善领导人员廉政档案管理制度,加强对企业领导人员廉洁从业信息资料的管理。

6、加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,纠正和解决执行中存在的问题,提高制度执行力。

(三)以落实“三重一大”决策制度为重点,强化对权力运行的制约和监督,促进企业领导人员正确行使权力

1、认真落实“三重一大”决策制度,严格执行决策程序,清晰留存决策痕迹,提高决策水平,防范决策风险,保证公司科学发展。加强对“三重一大”制度情况的监督检查,健全执行、问责和经济责任审计等制度,确保制度规定落实到位。

2、继续推进廉洁风险防控工作,抓点带面,依托内控抓廉控、通过廉控促内控。动态管理廉洁风险,坚持对廉洁风险防控机制建设的考核评价,提升风险管控水平。

3、紧紧围绕公司生产经营中心任务,认真开展效能监察工作,充分发挥效能监察再管理、再监督作用,提升企业管理水平。

4、认真落实重要岗位领导人员和重点部门、重点岗位管理人员定期交流制度,加强对重点岗位、重点人员的管理和监督。

5、认真落实逐级签订党风廉政建设目标责任书制度。

6、加强和改进审计监督,坚持企业领导人员经济责任审计制度,加大审计结果运行力度。

7、认真落实党纪政纪处分决定执行情况督查制度,确保党纪政纪处分执行到位,维护党纪政纪的严肃性和权威性。

8、认真落实企务公开法规制度和职代会制度,强化企业民主监督,民主管理。

9、充分发挥工会、共青团、妇女组织等群团组织的监督作用,支持和保证群众监督。

10、重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督。

五、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导

全面推进惩治和预防腐败体系建设,是公司各级党组织的重大政治任务和共同责任,要按照中央的决策部署,在中铝总部的统一领导下,切实履行各自职责,认真抓好各项工作任务落实,推进惩防体系建设不断深化。

(一)各级党委要切实承担党风廉政建设和反腐败工作的主体责任

进一步健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制规定,党委负主体责任,纪委负监督责任。各级党委要把贯彻落实本细则列入重要议事日程,融入企业管理,与生产经营同部署、同落实、同检查;支持和保证纪委认真履行职责,发挥执纪监督作用。各级领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要动员组织党员干部和职工群众有序参与,发挥各方面的积极作用。

(二)各级纪委要切实发挥监督主体作用,推动工作任务全面落实

各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,进一步明确纪检监察工作职责定位,强化对管理者的监督。按照中央纪委要求,转职能、转方式、转作风,把不该牵头或参与的协调工作交还给相关责任单位,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作,更好地发挥党内监督作用。认真落实“两个为主”,即查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。加强对同级党委的监督。各级纪检监察组织要加强自身建设,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚守责任担当,做到正人先正己,以更高的准备、更严的纪律要求自己,强化基础工作,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

(三)要整体增强惩治和预防腐败体系建设的工作合力

公司纪委和相关部门要按照党风廉政建设责任制的规定,切实落实工作责任,相互支持,相互配合,加强分类指导,抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。

各单位各部门要抓好本细则部署的工作任务落实,有重点、分步骤推进。对阶段性任务,在规定时间内高质量完成,对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势、新要求充实的工作,及时研究安排。建立工作台账制度,健全信息管理机制,完善督查考核机制。每年对工作进展情况进行检查考核,总结评估,查找不足,督促任务落实。对工作不力,造成不良影响的,严肃追究有关领导责任。


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