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中国铝业兰州分公司“三重一大”决策制度实施细则
来源:本站原创 作者:佚名 日期:2015年04月02日 访问次数:

 

中国铝业兰州分公司“三重一大”决策制度实施细则

                   

第一章  总则

第一条  为加强对中国铝业兰州分公司(以下简称公司)各级领导人员用权行为的监督,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国铝业公司“三重一大”决策制度实施办法》,制定本细则。

第二条  本细则适用于公司及所属单位。    

第三条  本细则所称“三重一大”事项是指重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金运作事项。

第四条  公司“三重一大”事项的决策机构为公司党政联席会、党委会、总经理办公会及招投标领导小组会议等。

“三重一大”事项应当坚持集体决策原则,决策机构要依据各自的职责权限和议事规则,以会议的形式,集体讨论决定“三重一大”事项。要坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内法规和有关政策及中铝总部有关规定,保证决策合法合规。

第二章  “三重一大”事项范围

第五条  公司重大决策事项,是指依照国家有关法律法规和党内法规以及《中国铝业公司“三重一大”决策制度实施办法》规定的应当由公司决策机构决定的事项,主要包括:

(一)制定公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

(二)审定公司党建、党风和反腐倡廉建设、思想政治工作和精神文明建设等事项;

(三)制定和修订公司重要基础性制度;

(四)审定公司中长期发展规划、重大工作部署、重大改革措施等重大决策;

(五)审定公司的机构设置、调整和人员编制等事项;

(六)审定公司年度生产经营预算及重要会议的文件;

(七)审定公司年度固定资产投资或技改更新项目计划、科技研发项目计划、信息化项目计划及其它重大投资计划;

(八)审定公司绩效管理方案,决定公司绩效激励、重大劳动和分配政策、表彰奖励;

(九)审定公司与其他单位合作交流的重大事项;

(十)其他重大决策事项。

第六条  公司重要人事任免事项,是指公司主管级以上管理人员的职务调整事项,主要包括:

(一)公司中层及主管级管理人员任免(聘用和解聘);

(二)公司后备干部人选的确定;

(三)其他重要人事任免事项。

第七条  公司重大项目安排事项,是指对公司资产规模、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排,主要包括:

(一)公司的融资项目,期货保值等金融衍生业务;

(二)公司的重要设备和技术引进;

(三)公司大宗物资采购和服务购买;

(四)公司重大工程建设项目;

(五)其他重大项目安排事项。

第八条  公司大额资金运作事项,是指超过公司领导有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用,主要包括:

(一)500万元及以上的固定资产投资事项(含信息化建设、技改、研发等事项);

(二)预算内100万元及以上、预算外50万元及以上资产购置事项(含材料、备件采购和维修、施工单位的确定)

(三)50万元及以上审计、律师、评估等中介机构外聘事项;

(四)20万元及以内的社会捐助、赈灾捐赠事项;(超过20万元的,报中铝总部审核批准)

(五)其他预算内或超预算的大额度资金运作事项。

第九条  公司党委会主要讨论决定公司党建、思想政治工作、精神文明建设等方面的重大事项和党群干部任免事项,其它“三重一大”事项由公司党政联席会议或总经理办公会议讨论决定。

第三章  “三重一大”事项决策程序

第十条  “三重一大”事项决策一般应当按照以下程序进行:

(一)决策调研;

(二)征求意见;

(三)会议审议。

第十一条  决策调研

职能部门应按照职责分工对拟提请决策事项认真组织调查研究,全面准确掌握决策所需的有关情况。

专业性较强的决策事项,可以聘请有关专家、专业服务机构或者其他组织咨询服务或参与评估、论证。

重要人事任免,在采用民主推荐、党组织推荐、领导提名、公开竞聘或其他形式确定人选的基础上,由组织人事、纪检监察等部门组成考察组,对确定的人选进行考察。

第十二条  征求意见

决策事项涉及相关职能部门的,应当征求相关职能部门的意见,被征求意见的职能部门应当组织相关人员认真研究,明确提出意见并及时反馈。对重大决策、重要项目安排、大额度资金运作,财务、审计、生产运行和法律等部门应就相关风险提出独立意见;对重要人事任免,纪检监察部门应就拟任人选的党风廉政情况提出具体意见。

研究决定涉及职工切身利益的重大事项、研究决定企业改革发展的重大事项、制定重要的规章制度,应当听取工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

第十三条  会议审议

(一)议题确定

公司党政联席会议或总经理会议议题,由公司领导或有关部门提出,办公室汇总后,呈报总经理审定。

公司党委会议题,由党委成员提出,党委书记审定;或由党委办公室根据党委书记的安排,负责收集、汇总并报请党委书记审定。

对需要决策性会议讨论决定的重要事项,提出议题的单位应提前将有关材料送办公室,由办公室送与会领导审阅。

(二)会前准备

根据需要,会议议题应提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料,以便与会人员进行必要的准备。必要时,可提前听取反馈意见。

(三)议题讨论

公司召开决策会议,须有半数以上成员参加方可举行,讨论重要干部问题和全局性重大问题,须有三分之二以上成员参加。必要时可扩大会议范围,广泛听取意见。

讨论重要议题时,议题提出人员或有关人员全面介绍议题有关情况,与会人员应认真履行职责,充分发表意见;研究多个事项时,应当逐项讨论。决策机构主要负责人或会议主持人应在其他决策机构成员充分发表意见的基础上,最后发表结论性意见。

决策性会议的决议应在充分讨论的基础上,按照少数服从多数的原则进行表决。

(四)会议记录

“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人及其意见、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、记录、纪要、决定、决议、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

第十四条  除紧急情况外,“三重一大”事项原则上不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议集体决策。

第十五条  紧急情况下未经会议决定而是由个人或少数人临时决定的,应在事后及时向决策机构报告;临时决定人应当对决策情况负责,决策机构应当在事后按程序予以追认。

第十六条  经理班子研究“三重一大”事项时,应事先与所在单位的党组织沟通,听取党组织的意见。进入经理班子的党组织成员,应当贯彻党组织的意见或决定。

第十七条  参加集体决策的人员在讨论与本人及其近亲属有关的议题时,应按有关规定主动回避。

第十八条  决策做出后,应当及时按照有关规定办理报批或报备手续;领导班子成员应当按照分工组织实施,并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映,但在没有做出新的决策前,不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

第十九条  需提交职工代表大会审议的决策事项,应严格按有关规定办理。

第四章  监督检查

第二十条  公司总经理、党委书记和各单位经理(厂长)、党委(总支、支部)书记、为实施本细则的主要责任人。

第二十一条  “三重一大”决策制度的执行情况,应作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容;作为厂务公开的重要内容,除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外,应在适当范围内公开。

第二十二条  公司纪检监察部门应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,综合运用专项检查、领导人员廉洁从业评价、党风廉政建设责任制检查等方式,结合年度干部考核对各单位(部门)领导人员执行“三重一大”决策制度的情况进行监督检查,并做出评估,向公司党委及上级纪检监察机构报告。

第二十三条  公司人事(组织)部门,应当将“三重一大”决策制度的执行情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。

第二十四条  公司审计部门,应当将“三重一大”决策制度的执行情况作为领导人员经济责任审计的重点事项。

第五章  责任追究

第二十五条  违反本规定,有下列情形之一的,依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国铝业公司职工违纪违规处理暂行规定》追究相关责任人的责任:

(一)不履行或不正确履行“三重一大”决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(二)未经集体讨论决定而个人决策,事后又不按程序予以追认的;

(三)未向决策机构提供真实情况,造成错误决策的;

(四)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而未及时采取措施纠正的;

(五)未严格履行保密义务的;

(六)其他因违反本规定而造成重大损失或恶劣影响的。

第六章  附则

第二十六条  本细则由公司纪检监察部负责解释。

第二十七条  本细则自印发之日起施行。本细则施行前公司印发的有关规定,与本细则不一致的,依照本细则执行。


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